前日（12月19日），财政部公布了《2011年全国社会保险基金收支决算表》（以下简称《决算表》）。数据显示，截至2011年底，全国社会保险基金滚存结余2.98万亿元。其中，企业职工基本养老保险基金本年收支结余4032亿元，年末滚存结余18341亿元。
据本月17日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2012》显示，如果只考虑征缴收入（不含财政补贴），2011年共有13个省份和新疆兵团收不抵支，缺口共计766.52亿元。
全国社保基金理事会理事长戴相龙曾在公开场合指出，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿，但是个人账户实有资金2703亿元，空账金额突破2.2万亿元。
我国基本养老金遭遇全国结余和部分地方亏空的尴尬，专家称，解决地方亏空问题需要建立全国统筹，而国家现在正在做这方面的努力。
据了解，我国城镇职工基本养老金主要由个人账户和统筹账户两部分构成，由于管理不严、历史欠账等多重原因，导致过去很多省份出现挪用个人账户资金问题，产生了空账运行的现象。
据了解，截至2011年底，全国60岁以上老年人口已达到1.85亿人，占总人口13.7％。
预计到2030年前后，我国将进入老龄化高峰。如果不能够尽快有效解决养老金的亏空问题，在老龄化高潮到来之际，我国养老金将面临巨大挑战。
要解决地方养老金亏空问题，实现全国统筹是解决途径。虽然面临各地筹资、给付水平差异大等问题，但是在越来越紧迫的养老金给付压力之下，全国统筹将是政府解决亏空的有效途径。首都经贸大学农村保险研究所所长庹国柱告诉《每日经济新闻》记者：“国家想办法努力实现全国统筹，现在也正在做全国统筹的事情。”
