2011年，本市面向城镇老人、学生儿童、无业居民建立了统一的城镇居民基本医疗保险制度，目前参保人员达180.6万人，参保率为98%以上，政府每年为每人平均补助1000元；新农合是在2014年正式启动的，是由农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，目前参保人数为223.8万人，参保率达99%，政府每年人均补助1040元。
市卫计委有关负责人介绍，本市新农合目前为区级统筹，门诊及住院起付线、封顶线以及补偿比例上各区存在差异，且与城镇居民基本医保不同。由于缴费标准不统一，药品目录、诊疗目录不统一，待遇水平不统一，城乡居民平等享受医疗保障权益受到影响，并造成资源浪费，这几年人大代表和政协委员就此也有很多建议，要求及早实现政策整合。
按照中央精神，本市目前已经制定了整合方案。在2018年初，本市将在管理机构、政策和信息系统上进行全面整合。第一步，完成对城乡居民医保管理机构的整合，目前，市卫生计生委新农合管理机构正在与市人力社保局进行交接，按“物理平移”的方式，8月底前市区两级新农合管理机构将整体划转到同级人力社保部门。市人力社保局有关负责人介绍，各区、街道乡镇、社区村以及医疗机构中，从事新农合经办管理服务的在编和聘用人员，也将在人力社保部门的管理下继续履责。
据了解，目前，全市13个涉农区的新农合信息化水平参差不齐，难以完全实现即时结算全覆盖，有的区仅在区级医院能做到持卡就医。因此，本市将下大力气补齐该短板，明年6月底前完成新农合参保人员的信息采集，并为他们发放社保卡。
根据计划安排，2018年1月，城镇居民医保和新农合两项制度将整合为统一的城乡居民医保制度，并启动实施，最终实现在覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六统一”。同时，城乡居民全部参保人员将全面实现持卡就医实时结算。
据介绍，在2018年初新制度实施前，现有的城镇居民医保和新农合制度仍“双轨制”并行。尽管新农合管理由区卫生计生部门划转为人力社保部门管理，但现有参保报销政策和报销流程不变，参合人员按现有标准和报销程序享受待遇。
